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论县级计量机构计量工作面临的几个问题
来源:超级管理员   发布日期:2012-12-05   查看次数:6193 次
许智斌陕西宜君县质量技术监督检测检验所)
                      
    【摘要】县级计量机构工作量大面宽,事无具细,既是政府相关部门,又是计量监管机构.计量工作难度大,经济压力大。如何摆正位置,如何开创计量工作新局面,是本文所研究和提出的问题。

    【关键词】县级    计量   开拓   创新   问题  

    县级计量技术机构作为我国量值传递体系中最基层的部门,为促进我国计量检定工作的开展、保证计量器具的量值准确可靠、保障地方经济发展发挥了极其重要作用,也为质量技术监督事业的发展做出了巨大贡献。县级计量如何开创计量工作新局面
    一、要更新思想观念,确立计量服务经济的工作理念
    实际上我国经济体制早已发生根本性变化,而我们的计量工作却是老观念老套套,如只强调计量管理的政府行为,不考虑企业的自主权;只强调自己监督管理的权利,不考虑自身服务的责任;只考虑自己"独家经营"的优势,不考虑计量面临竞争的现状和前景。不错,计量能促进经济发展,但这只是事情的一个方面,另一方面,计量必须依赖于经济发展,只有经济发展,才有计量的兴旺;计量还必须适应经济的发展,只有"适应",才能"促进"。因此,我们不能指望市场经济适应计量,而是要让计量工作适应市场变化。市场经济本质上是一种竞争经济,竞争是无情的,在这种竞争面前,无论社会哪项工作,亦包括计量工作,你不适应,一味坚持老观念,老套套,就寸步难行;你顺应其潮流,则兴旺发达。
    二、要从治理计量工作入手,提高自身竞争能力
    计量工作的出路是走向市场。所谓计量工作走向市场,包括计量管理将是一种对于社会需要的满足,将以咨询、服务为主;其所属技术机构将属社会中介组织,它不再是"独家"的工作,将面临其它检测机构的竞争。即使是有严格法律规定的"量值传递",也将由溯源、比对、校验等分担。大势如此,竞争逼人,计量部门自身的改革迫在眉睫。硬件,是计量工作竞争的物质基础,已到了非完善不可的时候。县级质量技术监督部门应尽力排解经济压力,克服计量守旧摊思想,既要坚持"经济合理"的原则,更要立足面临的竞争,下决心加大计量设备、资金的投入,检测仪器该更新的更新,该增添的增添,以确保计量工作"武器"的精良。
    三、要开拓工作思路,全方位开展计量工作。
    计量工作范围的大小,固然有客观实际情况,但也取决人的主观因素,人的思路狭窄,工作空间缩小;思路开阔,工作量大面广;若只以经济利益为目的,各行其是,工作路子便窄;若坚持服务,工作相互配合,综合进行,便有干不完的事。所谓全方位开展工作,是指计量法制管理、行政管理、计量服务、计量检定综合进行,相互配合和促进,达到综合效果。在具体操作过程中,一要以法制计量为龙头。要加大宣传《计量法》的力度,加大计量执法力度,严厉打击计量违法行为,以法治计量、促进计量其它方面的工作;二是要主动、热情、全面地作好计量管理和服务工作。所谓"主动",不是坐等工作送上门,而是深入一线钻工作、找工作;所谓"热情",是视工作对象为上帝,想其所想,急其所急;所谓"全面",是工作到边到角。三是要依经济发展的客观需要扩大检定项目。计量检定是计量执法和计量管理的依据,也是质量管理、标准化管理的基础工作。其检定项目的确立,不是以人的主观意志为转移,凡是本地经济发展的客观实际需要上的项目,你不上,就滞后,就没有管理的主动权。因此,该投入的要投入,该上的项目一定要上,该检的一定要检。只有计量检定上去了,计量法制管理才有力,行政管理才有理,计量服务才有效,质量和标准化管理才有据。而各项管理上去了,又能为计量检定创造良好的环境。
 四、要充分认识存在问题,迎接新的困难和挑战。
    (一)、计量监管力度需要进一步加大。
    1、集贸市场、加油站、眼镜制配场所、餐饮业等重点市场的计量监督检查取得了一定的成效,但仍缺乏后续长效监管机制,市场计量违法行为时有发生。因此,要进一步加大计量监管力度,建立健全重点市场计量长效监管机制。
    2、对计量技术机构的监管不到位。部分机构的法制意识淡薄,不按照检定规程开展检定、计量标准未经建标考核、甚至未经检定就开展量传,就出具检定证书,此类事例屡有发生。有的技术机构超范围量传,甚至不具备条件就开展量传,有的任意缩短强检周期、有的强行推荐产品,不买指定产品就不检定、不安装也强征安装费,否则检定就不合格。这些谋取非法利益的违规事件时有发生,企业反映强烈。
    (二)、计量技术机构需要加快改革与发展。
    1、我省的计量技术机构基础差,重复建设严重。这和《计量法》实行按行政区域管理的规定是有关系的,也是计划经济体制造成的。技术机构之间争地盘、抢饭吃的现象依然存在。当然,这一方面反映出技术机构增强了服务意识和发展意识,另一方面也反映出管理不规范,技术机构法律意识淡薄。如有的技术机构自己不能检测的项目,容不得上级机构进行检测,来我的地盘,就要留下买路钱,否则就给企业“支招”,设置检测障碍。不但系统内部有意见,企业意见也很大。还有,检测资源严重浪费。经调查,有的设备使用率仅在30%左右.有2/3以上时间是闲置的。机构重组、合理有效利用计量资源的问题还没有很好解决。
    2、机构定位不准确,发展方向不明确。作为政府计量行政部门设置的法定计量检定机构,主要职能是进行量值传递,保障量值准确可靠,为法制计量提供技术保证。但目前有些地方不仅要求法定计量检定机构每年必须完成较高的经济指标,还要求每年必须递增多少个百分点。造成法定计量检定机构不是考虑如何科学合理地执行法定计量检定工作,而是每天为完成创收东奔西跑,追求新的经济增长点。
    3、计量技术机构人员素质偏低,人才短缺。我省市级计量技术机构在编人员中,全日制大专以上学历的人员不足1/5,且多数是所长、副所长,在一线检定岗位上就更少了。县级技术机构中全日制大专以上学历的人员更是微乎其微。有不少人通过函授等方式拿到了大专证书,但专业技术水平、业务能力没有太大提高,有了学历,素质没有多少改变。专业人才短缺,已经严重制约了计量事业的发展。
    (三)、强化计量监督,整顿规范市场经济秩序。
    1、与工商部门、集贸市场的主办者联合行动,规范市场计量行为。组织对集贸市场、商场、超市等流通领域的称重计量器具、零售商品、定量包装商品进行计量监督检查,为老百姓创造一个放心的购物环境。
    2、对餐饮业在用计量器具登记备案,强化日常监督检查,提高计量器具受检率。加强餐饮业专(兼)职计量管理人员的培训,帮助餐饮业经营者建立和完善各项计量管理制度,提高餐饮业经营单位的计量管理水平。建立健全餐饮业的日常监督检查机制,不断完善各项监管措施,为消费者创造良好的消费环境。
    3、强化对加油机的监督管理,继续探索加油机防作弊措施。宜君县共有加油站13家,加油机57台,加油枪101个,其中具备防作弊功能的48台加油机,已经全部启动了防作弊功能,占84%。对于一些在用的旧款加油机,我们要求加油站和生产厂家进行防作弊改造,对在用的老加油机逐步予以淘汰。对私自拆装加油机、更换加油机主板及芯片进行计量作弊的加油站,进行严厉打击。
    随着改革开放和市场经济的发展,今后一个时期的计量工作任务艰巨,使命光荣,责任重大。我们要抓住机遇,迎接挑战,加快发展。在各级党委、政府的领导下,以扎实的工作,优异的成绩,推动计量工作再上新台阶,为陕西经济和社会发展做出新的更大的贡献。

    【作者简介】
许智斌(1983.9.8-)、男,毕业于西北大学,计算机技术与应用专业,助理工程师。2006年7月起在陕西宜君县质量技术监督检测检验所工作,现从事的专业方向是计量检测管理产品质量检验。
 
    【参考文献】
[1]徐恩涛;戴萍:县级计量技术机构的发展. 《品牌与标准化》2011年第Z1
    [2]王斌:提高县级计量技术机构工作质量之我见《工业计量》2010A01
    [3] 陈莉;县级法定计量检定机构发展的思考:《上海计量测试》2009年第06 
                  
  
(本文刊登在《管理学家》 2012年9月, 国内统一连续出版物号:CN11-5630/F,  国际标准连续出版物号:ISSN 1674-1722)
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